Пояснительная записка

К проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации"

Последние несколько лет в нашей стране на первую декаду нового года приходятся нерабочие праздничные дни.

Однако рациональность введения столь длительных праздников в холодное время года многими экспертами и гражданами подвергается сомнению. По данным опроса ВЦИОМ, проведенного в январе  2011 года, только 1% населения страны  смог себе позволить отдых за границей или посещал отечественные здравницы. Примечательно, что эта цифра не меняется с 2005 года, когда впервые были установлены 10-дневные новогодние каникулы.

Самым популярным вариантом отдыха в новогодние праздники у россиян оказались походы в гости (51%). На втором месте - прогулки на природе (21%). Значительно меньше респондентов ходили на представления с детьми (13%), катались на коньках, лыжах, санках (12%), посещали рестораны, клубы и дискотеки (10%), ходили в театры, кино и на концерты (9%), ездили за город (8%). При этом 14% россиян сообщили, что работали во время праздников.

Такая статистика неудивительна. Если в теплое время года возможностей для организации культурного и недорогого досуга более чем достаточно, то зимой, в силу погодных условий, такие ресурсы сильно ограничены и требуют существенных материальных затрат. Установлено, что длительные новогодние праздники провоцируют депрессию у граждан с низким материальным доходом. Именно в этот период люди с небольшим достатком приходят к выводу, что не могут предложить своей семье полноценного отдыха, что негативно сказывается на их эмоциональном состоянии.

По данным другого опроса, проведенного Фондом «Общественное мнение» 15-16 января в 43 субъектах РФ, 46% россиян не одобряют длительные новогодние праздники. Отвечая на вопрос об отрицательных сторонах столь долгих каникул, 19% ответили, что «это подталкивает к пьянству», еще 14% пожаловались на «затратность», 11% отметили, что им нечем заняться. 6% респондентов сообщили о потерях в заработной плате.

В целом же, начиная с 2009 года, имеет место тенденция увеличения числа граждан, негативно относящихся к столь длительным праздникам в зимнее время. И если в 2008 году более 70 процентов опрошенных высказывались против переноса, то сейчас  «за» возможность увеличения майских праздников за счет укорачивания зимних в соответствии с февральским опросом ВЦИОМ 2011 года высказались уже 53% граждан.

Кроме того нельзя забывать, что в новогодние праздники резко возрастает смертность, причем как от алкогольных отравлений, так и от несчастных случаев.
"Самая высокая смертность в России, сопряженная с потреблением излишнего алкоголя, отмечается в  новогодние каникулы, - подтверждает доцент кафедры организации социальных систем и антикризисного управления Российской академии государственной службы Дарья Халтурина. - Это смерти от отравлений алкоголем, от несчастных случаев, сердечно-сосудистых заболеваний, гипертонических кризов, инфарктов. Статистика показывает, что постканикулярная смертность от заболеваний, спровоцированных чрезмерным потреблением алкоголя, превышает аналогичные показатели в другие месяцы на 6-8%".

По данным МЧС РФ, в обычные дни в России в сутки в результате пожаров погибает около 40 человек, в рождественские каникулы число жертв увеличивается до 160 человек  в сутки.

Экспертами подсчитано, что за период новогодних праздников государственный бюджет теряет огромные средства. За этот период общие потери составляют 840 млрд. рублей, а потери федерального бюджета – 144 млрд. рублей. Данный показатель в 2 раза больше, чем сумма всех расходов, предусмотренных федеральным бюджетом   в текущем году на развитие и поддержку культуры.

Также следует обратить внимание на расход электроэнергии в новогодние и майские праздники 2010 года .

Данные предоставлены ОАО «Системный оператор – Центральное диспетчерское управление Единой энергетической

Из расчетов видно, что среднесуточный расход электроэнергии в новогодние каникулы 2010 года превышает среднесуточный расход в майские праздники 2010 года на 29,3 % . Этот же показатель в 2009 году составлял 35,7 %.

На основании изложенного, законопроектом предлагается сократить продолжительность новогодних каникул и перенести нерабочие дни на май - время открытия дачного сезона. Это позволит равномерно распределить праздничные дни, более рационально и эффективно организовать досуг россиян, сократить затраты на электроэнергию и потери федерального бюджета.

Законопроектом предлагается признать неработающими праздничными днями 1, 2 января и 1, 2, 3, 4 мая,  в отличие от предусмотренных действующей редакцией статьи 112 Трудового кодекса  1, 2, 3, 4, 5 января и 1 мая соответственно.

Смотрите также: